п. Хорлово, ул. Советская д. 4

тел. 8 (496) 44-49-279

РЕШЕНИЕ от 03.02.2011 № 189/28 О положении «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

Городского поселения Хорлово        

 

Воскресенского муниципального района

 

Московской области

                                                                  

 РЕШЕНИЕ

от 03.02.2011 № 189/28

 

О положении «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово»

 

Совет депутатов городского поселения Хорлово решил:

1. Принять положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово».

2. Направить положение «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово» главе городского поселения Хорлово Покровскому А.М. для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Титова А.Т.

Председатель Совета депутатов                                                                 А.Т. Титов

                       

Городское поселение Хорлово

                 Воскресенского муниципального района

                                     Московской области

ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово

Принято

решением Совета депутатов

городского поселения Хорлово

От 03.02.2011 № 189/28

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово (далее – Положение) устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово (далее – акты и проекты актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

1.2. Правовую основу работы по проведению антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов составляют: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", настоящее Положение.

1.3. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

1.4. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов - это деятельность, направленная на выявление в текстах актов и проектов актов городского поселения Хорлово положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов, оценку степени их коррупционности, разработку рекомендаций, направленных на устранение таких факторов.

1.5. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

1.6. Коррупциогенными нормами признаются положения проектов документов, содержащие коррупциогенные факторы.

1.7. Не подлежат антикоррупционной экспертизе нормативные правовые акты, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти нормативные правовые акты не вносились изменения.

2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

2.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово проводится финансовым отделом управления по финансам, бухгалтерскому учету и отчетности администрации городского поселения Хорлово (далее – уполномоченный отдел).

2.2. Антикоррупционной экспертизе подлежат акты и проекты актов:

- затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;

- регламентирующие полномочия органов местного самоуправления;

- связанные с распределением бюджетных средств;

- связанные с управлением и распоряжением муниципальной собственностью;

- связанные с размещением муниципального заказа;

- регламентирующие осуществление полномочий подведомственными организациями;

- определяющие порядок и условия предоставления социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы;

- иные акты и проекты актов по распоряжению главы городского поселения Хорлово либо руководителя органа местного самоуправления городского поселения Хорлово.

2.3. Уполномоченный отдел администрации городского поселения Хорлово, осуществляющий проведение антикоррупционной экспертизы актов и проектов актов, ведет учет актов и проектов актов, поступивших на антикоррупционную экспертизу, с обязательным отражением результатов экспертизы.

2.4. Проекты актов для проведения антикоррупционной экспертизы направляются руководителем органа местного самоуправления городского поселения Хорлово, занимающегося разработкой проекта акта, руководителем структурного подразделения либо должностным лицом администрации городского поселения Хорлово (ответственным за разработку данного проекта акта) в уполномоченный отдел.

2.5. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным отделом по поручению главы городского поселения Хорлово, а в случае его отсутствия по поручению лица, возглавляющего администрацию, в связи с поступлением в администрацию городского поселения Хорлово обращений депутатов Совета депутатов городского поселения Хорлово, должностных лиц органов государственной власти, обращений физических или юридических лиц, требований правоохранительных органов о необходимости проведения такой экспертизы с указанием на возможность наличия в применяемом нормативном правовом акте коррупциогенных норм.

Мониторинг применения действующих муниципальных нормативных правовых актов городского поселения Хорлово с целью установления фактов, позволяющих сделать вывод о наличии в них коррупциогенных факторов, может проводиться органом местного самоуправления, структурным подразделением администрации, должностным лицом – разработчиком соответствующего муниципального нормативного правового акта городского поселения Хорлово.

2.6. При проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченный отдел обеспечивает:

- проверку наличия в акте (проекте акта) норм, устанавливающих разрешительные, контрольные, регистрационные полномочия;

- проверку соответствия формулировок и терминов, употребляемых в акте (проекте акта), формулировкам и терминам федерального законодательства и законодательства Московской области;

- проверку акта (проекта акта) на предмет дублирования полномочий отдельных муниципальных служащих или структурных подразделений по регулируемому данным актом (проектом акта) вопросу;

- проверку по учетным документам информации о возможном представлении данного акта (проекта акта), либо аналогичных по содержанию документов, на антикоррупционную экспертизу ранее и устанавливает причину его несогласования.

2.7. Уполномоченный отдел устанавливает наличие или отсутствие в акте (проекте акта), представленном на экспертизу, коррупциогенных норм.

Срок проведения экспертизы актов (проектов актов) на коррупциогенность составляет не более семи дней.

2.8. Уполномоченный отдел самостоятельно выбирает критерии оценки коррупциогенности акта (проекта акта), указывая на избранные им критерии в своём заключении.

2.9. Уполномоченный отдел в процессе осуществления антикоррупционной экспертизы в случае необходимости вправе запрашивать и получать дополнительные материалы или информацию у заинтересованных в антикоррупционной экспертизе органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации либо должностных лиц. Запрашиваемые материалы и информация должны быть представлены в уполномоченный отдел в срок не более трёх дней с момента получения запроса.

                       3. Результаты антикоррупционной экспертизы

3.1. Проекты нормативных правовых актов, содержащие коррупциогенные нормы, подлежат возврату на доработку органу местного самоуправления, структурному подразделению администрации либо должностному лицу, разработавшему проект нормативного правового акта.

3.2. Орган местного самоуправления, структурное подразделение администрации либо должностное лицо, разработавшее проект нормативного правового акта, в течение 10 дней обязаны принять меры по устранению коррупциогенных факторов и повторно внести проект нормативного правового акта на экспертизу. Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трёх дней.

3.3. В случае если при антикоррупционной экспертизе проекта нормативного правового акта не было выявлено коррупциогенных норм, а также в случае отсутствия в доработанном проекте акта коррупциогенных факторов, должностным лицом уполномоченного отдела администрации городского поселения Хорлово, обладающим соответствующей компетенцией, в листе согласования представленного проекта делается соответствующая отметка (подпись должностного лица).

3.4. В случае наличия в доработанном проекте акта коррупциогенных норм уполномоченный отдел направляет соответствующее заключение главе городского поселения Хорлово. Глава городского поселения Хорлово направляет заключение руководителю органа местного самоуправления или структурного подразделения администрации для доработки в соответствии с выводами, содержащимися в заключении.

3.5. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов составляется письменное заключение, в котором отражаются следующие сведения:

- основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

- реквизиты правовых актов (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и заголовок);

- наличие или отсутствие в анализируемом акте коррупциогенных норм;

- конкретные положения акта, содержащие коррупциогенные нормы;

- предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.

3.6. Заключение, составленное по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, подготовленное и подписанное должностным лицом уполномоченного отдела, направляется лицу, направившему данный акт на антикоррупционную экспертизу.

3.7. Руководитель органа местного самоуправления, руководитель структурного подразделения либо должностное лицо администрации, по инициативе которых был принят акт, получив заключение о коррупциогенности акта, обязаны в течение трёх дней принять меры по подготовке проекта нормативного правового акта о внесении изменений либо о признании утратившим силу акта, являвшегося предметом антикоррупционной экспертизы, и направить данный проект в уполномоченный отдел для проведения антикоррупционной экспертизы.

В случае отсутствия коррупциогенных норм в представленном проекте акта о внесении изменений, заключение подписывается должностным лицом уполномоченного отдела, и проект акта с визами заинтересованных руководителей структурных подразделений администрации городского поселения Хорлово направляется в зависимости от подведомственности главе городского поселения Хорлово, а в случае его отсутствия лицу, возглавляющему администрацию городского поселения Хорлово, либо в Совет депутатов.

3.8. Глава городского поселения Хорлово либо руководитель органа местного самоуправления в зависимости от подведомственности проекта нормативного правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу и не имеющего замечаний со стороны уполномоченного отдела, не позднее чем за семь дней до подписания либо принятия данного акта, представляют его проект в органы прокуратуры на предмет соответствия действующему законодательству и отсутствия коррупциогенных норм. В случае отсутствия в течение семи дней акта прокурорского реагирования либо установления органами прокуратуры отсутствия в представленном акте коррупциогенных норм он подлежит рассмотрению на предмет подписания либо принятия. В течение семи дней после подписания либо принятия нормативные правовые акты вновь представляются в органы прокуратуры для проверки на предмет соответствия действующему законодательству и отсутствия коррупциогенных норм

3.9. В случае, если имеется акт прокурорского реагирования, в соответствии с которым установлены коррупциогенные факторы, содержащиеся в муниципальных нормативных правовых актах, глава городского поселения Хорлово либо руководитель органа местного самоуправления в соответствии с наделёнными полномочиями принимают меры по устранению коррупциогенных факторов и представляют в органы прокуратуры соответствующий муниципальный нормативный правовой акт для дачи заключения об отсутствии коррупциогенных факторов.

Глава городского поселения Хорлово                                 А.М. Покровский

03.02.2011 г.

Нормативный правовой акт

№ 02/2011-СД

Прочитано 245 раз