п. Хорлово, ул. Советская д. 4

тел. 8 (496) 44-49-279

РЕШЕНИЕ от 25.01.2018 № 323/54 О положении «О бюджетном процессе в городском поселении Хорлово»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Городского поселения Хорлово

Воскресенского муниципального района

Московской области

 

 

РЕШЕНИЕ

от 25.01.2018323/54

 

О положении «О бюджетном процессе в городском поселении Хорлово»

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 19.09.2007 № 151/2007-ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области», Уставом городского поселения Хорлово, Совет депутатов городского поселения Хорлово решил:

  1. Принять положение «О бюджетном процессе в городском поселении Хорлово» в новой редакции.
  2. Направить принятое Положение главе городского поселения Хорлово Покровскому А.М. для подписания и опубликования.
  3. Опубликовать настоящее решение в Муниципальной газете городского поселения Хорлово «Наша жизнь».
  4. Считать утратившими силу положение «О бюджетном процессе в городском поселении Хорлово», принятое решением Совета от 29.04.2010 № 92/12 (НПА № 18/2010-СД от 29.04.2010) и НПА от28.02.2013 № 04/2013-СД «О внесении изменений в положение «О бюджетном процессе в городском поселении Хорлово», принятое решением Совета депутатов от 28.02.2013 № 406/65.

 

 

Председатель Совета депутатов                                       А.Т. Титов

 

 

 

 

 

 

Городское поселение Хорлово

Воскресенского муниципального района

Московской области

___________________________________________________________________________

 

Положение

«О бюджетном процессе в городском поселении Хорлово»

Принято

решением Совета депутатов

городского поселения Хорлово

от 25.01.2018 № 323/54

Раздел I. Общие положения

 

 1.1. Настоящее Положение о бюджетном процессе в городском поселении Хорлово Воскресенского  муниципального района Московской области регламентирует деятельность органов местного самоуправления городского поселения  Хорлово и иных участников бюджетного процесса городского поселения Хорлово по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского поселения Хорлово, утверждению и исполнению бюджета городского поселения Хорлово, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверке, составлению и  утверждению бюджетной отчетности.

1.2. Бюджетные правоотношения в городском поселении Хорлово регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним Федеральными законами, нормативными правовыми актами  Московской области, Уставом городского поселения Хорлово, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Хорлово.

1.3. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Хорлово, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение

1.4. В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом РФ и иными Федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

1.5.  Бюджетный процесс в городском поселении Хорлово включает следующие этапы:

- составление, рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского поселения Хорлово;

- исполнение бюджета городского поселения Хорлово;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджета городского поселения Хорлово;

- осуществление муниципального финансового контроля.

 

1.6. Участниками бюджетного процесса в городском поселении Хорлово являются:

         - глава городского поселения Хорлово;

- Совет депутатов городского поселения Хорлово (далее - Совет депутатов);

- контрольно-счетный орган, определенный Уставом либо решением Совета депутатов городского поселения Хорлово (далее – контрольно-счетный орган);

- администрация городского поселения Хорлово;

- главные распорядители бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Хорлово;

- получатели бюджетных средств.

 

Раздел II. Составление проекта бюджета городского поселения Хорлово

 

 2.1. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения Хорлово на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета устанавливаются администрацией городского поселения Хорлово.

 2.2. Проект решения о бюджете городского поселения Хорлово на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета городского поселения Хорлово.

 2.3. Составление проекта городского бюджета основывается на:

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- прогнозе социально-экономического развития;

-муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).

 2.4. Составление проекта бюджета городского поселения Хорлово является исключительно прерогативой Администрации городского поселения Хорлово.

 2.5.Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения Хорлово в Совет депутатов городского поселения Хорлово представляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики в городском поселении Хорлово;

прогноз социально-экономического развития городского поселения Хорлово;

пояснительная записка к проекту бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета городского поселения Хорлово на текущий финансовый год;

-паспорта муниципальных программ городского поселения Хорлово;

-методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

-иные документы и материалы.

 2.6. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается администрацией городского поселения Хорлово на период не менее трех лет.

Изменение прогноза социально-экономического развития городского поселения Хорлово в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

 

Раздел III. Рассмотрение проекта бюджета городского поселения Хорлово

и его утверждение

3.1. Глава городского поселения Хорлово вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете городского поселения Хорлово на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно предоставляет документы и материалы, перечисленные в п. 2.5. настоящего Положения.

3.2. Внесению проекта решения о бюджете городского поселения Хорлово должно предшествовать внесение в Совет депутатов проекта решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах, в том числе в части льгот по их уплате.

3.3. Решением о бюджете городского поселения Хорлово утверждаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения Хорлово;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

-распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского поселения Хорлово и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- ведомственная структура расходов бюджета с распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам подразделам и целевым статьям (муниципальным программам городского поселения Хорлово и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов, классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

-общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ в очередном финансовом году и плановом периоде;

- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

-программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

-программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.

3.4. Глава городского поселения Хорлово принимает решение (постановление) об одобрении проекта бюджета городского поселения Хорлово, а также разработанных одновременно с ним документов и материалов и вынесении проекта бюджета в Совета депутатов городского поселения Хорлово не позднее 15 ноября текущего года.

3.5. Проект бюджета городского поселения Хорлово рассматривается Советом депутатов городского поселения Хорлово в следующем порядке:

-предварительное рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения Хорлово;

-рассмотрение и утверждение решения о бюджете городского поселения Хорлово.

3.6. В течение 3-х рабочих дней со дня внесения Главой городского поселения Хорлово проекта решения о бюджете городского поселения Хорлово в Совет депутатов   на рассмотрение, председатель Совета депутатов направляет его с документами и материалами в постоянную планово-бюджетную комиссию Совета депутатов городского поселения Хорлово. Комиссия осуществляет подготовку замечаний и предложений по проекту. При рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения Хорлово указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.

3.7. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения Хорлово и его утверждение осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом Совета депутатов.

3.8. Председатель Совета депутатов городского поселения Хорлово вносит на ближайшее заседание Совета депутатов проект решения Совета депутатов о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете городского поселения Хорлово, его опубликовании и вынесению на публичные слушания.

Замечания и предложения по проекту решения о бюджете городского поселения Хорлово, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются Администрацией.

3.9. Проект решения о бюджете городского поселения Хорлово выносится на публичные слушания в соответствии с порядком организации и проведении публичных слушаний на территории городского поселения Хорлово и направляется с документами и материалами в контрольно-счетный орган для проведения экспертизы и подготовки заключения по проекту.

3.10. Проект решения о бюджете рассматривается Советом депутатов в двух чтениях.

Первое чтение проводится после публичных слушаний проекта решения о бюджете. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете, проект решения о бюджете принимается за основу.

Во втором чтении проект решения о бюджете принимается окончательно.

3.11. После утверждения проекта решения о бюджете за основу изменение основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и на плановый период не допускается

3.12.Принятое во втором чтении решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется главе городского поселения Хорлово для подписания и обнародования.

3.13. Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

3.14. Внесение изменений в решение Совета депутатов городского поселения Хорлово о бюджете осуществляется на основании   проектов решений о внесении изменений в бюджет городского поселения Хорлово. В решение о бюджете городского поселения Хорлово могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете городского поселения Хорлово, в части, изменяющей основные характеристики бюджета, показатели доходов и источников внутреннего финансирования источников дефицита, а также распределение расходов бюджета городского поселения Хорлово по целевым статьям (муниципальным программам городского поселения Хорлово и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета, в ведомственной структуре, если иное не отнесено к компетенции Администрации городского поселения Хорлово Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Раздел IV. Исполнение бюджета городского поселения Хорлово

 

         4.1. Исполнение бюджета городского поселения Хорлово и (далее - исполнение бюджета) обеспечивается Администрацией городского поселения Хорлово. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Администрации городского поселения Хорлово.

Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана устанавливается Администрацией и осуществляется финансовым органом.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4.2. Дополнительными основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского поселения Хорлово к основаниям, установленным п.3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ без внесения изменений в решение о бюджете городского поселения Хорлово являются:

-распределение на основании федеральных и областных нормативных правовых актов и уведомлений по расчетам между бюджетами субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области бюджету городского поселения Хорлово;

- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета городского поселения Хорлово на обеспечение деятельности органов местного самоуправления, подведомственного муниципального казенного учреждения городского поселения  Хорлово, между главными распорядителями средств бюджета городского поселения Хорлово, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета городского поселения Хорлово в целях реализации решений, принимаемых главой городского поселения Хорлово, Администрацией городского поселения Хорлово по совершенствованию структуры органов местного самоуправления, муниципального казенного учреждения городского поселения Хорлово;

- внесение в установленном порядке изменений в муниципальные программы городского поселения Хорлово в части изменения объемов финансирования и (или) состава мероприятий в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного решением о бюджете городского поселения Хорлово;

- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в пределах средств бюджета городского поселения Хорлово, предусмотренных главным распорядителям на уплату административных штрафов, пеней, государственной пошлины при подаче исковых заявлений в судебные органы, членских взносов в общественные организации, фонды, ассоциации, на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели;

- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета городского поселения Хорлово в пределах средств бюджета городского поселения Хорлово, предусмотренных главному распорядителю, для софинансирования расходных обязательств в целях выполнения условий предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов;

- перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета городского поселения Хорлово в пределах средств бюджета городского поселения Хорлово, предусмотренных главному распорядителю, в целях финансирования расходов, связанных с предоставлением в городском поселении Хорлово мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств бюджета городского поселения Хорлово на предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), в случае принятия решения о применении бюджетных мер принуждения в форме сокращения предоставления межбюджетных трансфертов бюджету городского поселения Хорлово (за исключением субвенций) на основании уведомлений органов государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения на увеличение бюджетных ассигнований, предусмотренных на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением;

- Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского поселения Хорлово в соответствии с решениями главы Администрации без внесения изменений в решение о бюджете городского поселения Хорлово, предусмотренные в настоящем пункте, устанавливаются решением о бюджете городского поселения Хорлово на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований бюджетного законодательства.

4.4. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

4.5. Порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году устанавливается финансовым органом.

4.6.  Погашение образовавшейся кредиторской задолженности получателей средств бюджета городского поселения Хорлово осуществляется в пределах средств, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год для погашения кредиторской задолженности получателей бюджетных средств.

 

Раздел V. Составление и рассмотрение отчета об исполнении

бюджета городского поселения Хорлово

 

5.1. Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета городского поселения Хорлово и иной бюджетной отчетности городского поселения Хорлово устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского поселения Хорлово.

5.2. Отчет об исполнении бюджета городского поселения Хорлово за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией городского поселения Хорлово и направляется в Совет депутатов и в контрольно-счетный орган. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Хорлово подлежит утверждению решением Совета депутатов городского поселения Хорлово.

         5.3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Хорлово до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Хорлово осуществляется контрольно-счетным органом с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.4. Администрация городского поселения Хорлово представляет отчет об исполнении бюджета городского поселения Хорлово в контрольно-счетный орган для проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

5.5. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского поселения Хорлово проводится контрольно-счетным органом в срок, не превышающий один месяц с даты получения отчета об исполнении бюджета городского поселения Хорлово.

5.6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения Хорлово в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации представляется контрольно-счетным органом в Совет депутатов городского поселения Хорлово с одновременным направлением в Администрацию городского поселения Хорлово.

5.7. Отчет об исполнении бюджета городского поселения Хорлово вносится Администрацией городского поселения Хорлово в Совет депутатов до 1 мая года, следующего за отчетным.

5.8.  Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского поселения Хорлово в Совет депутатов вносятся:

- проект решения Совета депутатов городского поселения Хорлово об исполнении бюджета городского поселения Хорлово за отчетный финансовый год;

- отчет об использовании средств, выделенных из резервного фонда Администрации городского поселения Хорлово.

5.9. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского поселения Хорлово за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета городского поселения Хорлово по кодам классификации доходов бюджетов;

исполнения расходов бюджета городского поселения Хорлово по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета;

исполнения расходов бюджета городского поселения Хорлово по ведомственной структуре расходов;

источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения Хорлово по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

5.10. При принятии проекта решения об исполнении бюджета городского поселения Хорлово к рассмотрению Совет депутатов назначает дату проведения публичных слушаний по проекту решения об исполнении бюджета городского поселения Хорлово.

5.11. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Хорлово Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского поселения Хорлово.

В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается в администрацию для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

5.12. Решением Совета депутатов об исполнении бюджета городского поселения Хорлово утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета городского поселения Хорлово. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского поселения Хорлово за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

-доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

-расходов бюджета по ведомственной структуре расходов;

-расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

-источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета;

 Решением об исполнении бюджета также утверждаются иные показатели, установленные нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения Хорлово для решения об исполнении бюджета.

 

                              6 Раздел.  Муниципальный финансовый контроль

 

6.1. Муниципальный финансовый контроль осуществляют:

-Совет депутатов городского поселения Хорлово,

-контрольно-счетный орган;

-Администрация городского поселения Хорлово,

-финансовый орган городского поселения Хорлово,

-главные распорядители бюджетных средств городского поселения Хорлово,

-главные администраторы доходов бюджета,

-главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета.

6.2. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом РФ, иными нормативными актами РФ, Московской области, и соответствующими нормативными правовыми актами городского поселения Хорлово.

 

Глава городского поселения Хорлово                                 А.М. Покровский

25.01.2018

Нормативный правовой акт

№ 01/2018-СД

Прочитано 39 раз