п. Хорлово, ул. Советская д. 4

тел. 8 (496) 44-49-279

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.02.2016 № 11 Об утверждении «Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Хорлово Воскресенского муниципального района Московской област

Администрация

городского поселения Хорлово

Воскресенского муниципального района

Московской области

                               

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от   18.02.2016             №    11

 

Об утверждении «Порядка принятия решения

 о разработке, формировании и реализации

 муниципальных программ городского поселения

 Хорлово Воскресенского муниципального района

 Московской области»

 

         

          Администрация городского поселения Хорлово  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

  1. Утвердить «Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ  городского поселения Хорлово Воскресенского муниципального района Московской области»  (приложение   к настоящему постановлению).
  2. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете городского поселения Хорлово «Наша жизнь» и разместить на официальном сайте городского  поселения Хорлово в сети «Интернет».
  3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.



Глава городского поселения Хорлово                                                   А.М. Покровский 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                             Приложение

 

Утверждено

постановлением Администрации

городского поселения Хорлово

Воскресенского муниципального

района Московской области

                                                                                             от «18   »  февраля  2016г. № 11  

 

                                                               Порядок

                  принятия решения  о  разработке, формировании и реализации

          муниципальных программ городского поселения Хорлово  Воскресенского

                                          муниципального района Московской области

:

  1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок принятия решения о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского поселения Хорлово (далее - порядок) определяет процедуры принятия решения о разработке муниципальных программ городского поселения Хорлово, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.

1.2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

 - муниципальная программа (далее муниципальная программа) - это документ муниципального планирования, представляющий собой комплекс планируемых мероприятий и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решения задач социально-экономического развития городского поселения Хорлово Воскресенского муниципального района Московской области;

- подпрограмма муниципальной программы (далее - подпрограмма) - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на  достижение целей муниципальной программы;

- цель - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат, в том числе решения проблемы социально-экономического развития городского поселения Хорлово посредством реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);

- задача муниципальной программы (подпрограммы) - планируемый результат, в том числе количественно измеримый, выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на  реализацию муниципальной программы (подпрограммы);

- мероприятие муниципальной программы (подпрограммы) – конкретное действие, направленное  на решение соответствующей задачи;

-  показатель реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) – количественно измеримый результат выполнения мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной  программы (подпрограммы);

- координатор муниципальной программы (подпрограммы) – заместитель руководителя администрации городского поселения Хорлово;

-  дорожная карта (далее дорожная карта) – поэтапный план действий  выполнения основных мероприятий в текущем году, содержащий перечень стандартных  процедур, обеспечивающих их выполнение, с указанием предельных сроков исполнения и ответственных лиц;

- муниципальный заказчик муниципальной программы (подпрограммы) (далее  муниципальный заказчик) – администрация городского поселения Хорлово, муниципальные учреждения;

- ответственный за выполнение мероприятий муниципальной  программы (подпрограммы)-главный распорядитель бюджетных средств, получатель бюджетных средств;

- результативность муниципальной программы (подпрограммы) – степень достижения запланированных результатов.

- эффективность муниципальной программы (подпрограммы) - соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.

1.3.  Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее пяти лет. За два года до окончания реализации  утвержденной муниципальной программы принимается  решение об утверждении новой  муниципальной программы на последующие годы.

1.4. Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, которые являются неотъемлемой частью муниципальной программы.

1.5. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых задач в рамках муниципальной программы. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами подпрограммы.

1.6. Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и формируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммы и муниципальной программы.

1.7. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации городского поселения Хорлово Воскресенского муниципального района Московской области.

  1. Требования к структуре муниципальной

                                                    программы

 

2.1.  Муниципальная программа (подпрограмма) состоит из следующих частей:

- паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

-  текстовая часть муниципальной программы, состоящая из следующих разделов:

   общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, в том числе основные  проблемы в указанной сфере,

   прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы,

   описание целей и задач муниципальной программы,

   планируемые результаты реализации муниципальной программы с указанием  показателей

   реализации мероприятий муниципальной программы, характеризующих достижение целей и решения задач,  по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку,

   перечень мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку,

адресный перечень, предусматривающий капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) за счет всех источников финансирования  по форме  согласно приложению № 5.

   ресурсное обеспечение муниципальной программы (подпрограммы);

порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия муниципальной программы  с  муниципальным заказчиком муниципальной программы,

   методика расчета значений показателей реализации муниципальной,

   состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий муниципальной    программы,  подпрограммы, которые содержат:

   паспорт подпрограммы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку,  описание задач подпрограммы, характеристику проблем и мероприятий подпрограммы

  

                               III. Разработка муниципальных программ

 

3.1. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ городского поселения Хорлово, утверждаемого постановлением  администрацией городского поселения Хорлово.

Основой для формирования Перечня являются  вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации». При этом учитываются  переданные государственные полномочия в соответствии с  законодательством  Московской области, государственные программы Московской области.

3.2. Проект Перечня формируется администрацией городского поселения Хорлово с учетом предложений муниципальных казенных учреждений городского поселения Хорлово.

3.3.  Перечень содержит:

наименования муниципальных программ;

направления реализации муниципальных программ;

координатора муниципальных программ;

муниципального заказчика.

3.4. Внесение изменений в Перечень в части дополнения (исключения) муниципальных программ (подпрограмм) и направлений реализации муниципальных программ (подпрограмм), изменения наименований муниципальных программ (подпрограмм), изменения заказчиков программ (подпрограмм), планируемых к реализации с очередного финансового года, производится в соответствии с предложениями муниципального заказчика

3.5. Указанное положение не распространяется на внесение изменений в перечень в части включения новой муниципальной программы (подпрограммы), подлежащей разработке, финансовое обеспечение которой осуществляется исключительно за счет средств вышестоящих бюджетов или внебюджетных источников.

3.6. Перечень содержит:

- наименования государственных программ Московской области;

- наименования разрабатываемых муниципальных программ с подпрограммами;

- ответственных за разработку муниципальной программы (подпрограммы).

3.7. Муниципальный заказчик разрабатывает  проект муниципальной  программы или  вносит изменения в проект муниципальной программы (подпрограммы) в срок не позднее 1 августа текущего финансового года.

3.8. В перечень мероприятий муниципальной программы включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сфере реализации  муниципальной программы в соответствии с планируемыми  результатами ее реализации.

3.9. Проект муниципальной программы (подпрограммы) подлежит согласованию в структурных подразделениях администрации городского поселения Хорлово.

3.10. До 15 октября текущего финансового года муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются  постановлением  администрации городского поселения Хорлово. После утверждения  муниципальных программ информация по муниципальной программе посредством  подсистему ГАСУ МО передается в единую автоматизированную систему  управления закупками (ЕАСУЗ) и автоматизированную систему управления бюджетным процессом (АСУБП) в соответствии с регламентом обмена сведениями между ГАСУ МО, ЕАСУЗ МО и АСУБП МО.

3.11. Утвержденная муниципальная программа подлежит размещению на официальном сайте городского поселения Хорлово.

3.12. Муниципальные программы приводятся в соответствие с решением Совета депутатов городского поселения Хорлово о  бюджете городского поселения Хорлово на соответствующий финансовый год и на плановый период в сроки, установленные статьей 179 Бюджетного кодекса РФ.

Одновременно с приведением муниципальных программ в соответствие с решением Совета депутатов городского поселения Хорлово на  соответствующий финансовый год и на плановый период утверждаются «Дорожные карта», в соответствии с приложением  № 8  к настоящему Порядку.

3.13. Утвержденная муниципальная программа (подпрограмма) вводится муниципальным заказчиком в ГАСУ МО в течение 5 рабочих дней с момента утверждения.

 

  1. IV. Внесение изменений в муниципальную программу

 

4.1. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в  случаях:

-  снижения (увеличения) ожидаемых поступлений в бюджет городского поселения Хорлово;

- необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий;

- необходимости  ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы (подпрограммы) или ее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, установленной настоящим порядком;

- необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков или объемов их финансирования в связи с предоставлением средств из  других бюджетов или изменением объема указанных средств;

-изменения показателей, предусмотренных во исполнение Указов Президента РФ, обращений Губернатора, стратегии социально-экономического развития Московской области в разрезе Воскресенского муниципального района и городского поселения Хорлово;

-принятия решения о необходимости изменения объемов финансирования мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) в порядке, установленном законодательством  РФ.

-перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы (подпрограммы);

-изменения мероприятий муниципальной программы без изменения общего  объема  бюджетных ассигнований на их реализацию.

4.2. Внесение изменений в муниципальные программы  осуществляется муниципальным заказчиком программы, или по его решению муниципальным заказчиком подпрограммы, или ответственным за выполнение мероприятия в порядке, предусмотренным для утверждения муниципальных  программ.

4.3. Вместе с проектом изменений в муниципальную программу (подпрограмму) инициатор внесения  изменений готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений муниципальной  программы (подпрограммы) на показатели реализации мероприятий муниципальной  программы (подпрограммы), обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетных средств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений, актуальную  версию программы, а также таблицу изменений по форме  согласно приложению № 7 к настоящему порядку.

4.4. Проект изменений в муниципальную программу (подпрограмму) согласовывается структурными подразделениями администрации городского поселения Хорлово в течение 10 дней со дня поступления  проекта изменений в муниципальную программу на согласование.

4.5. При внесении изменений в части дополнения программы (подпрограммы) мероприятием, реализация которого  запланирована на текущий  финансовый год, к проекту изменений программы (подпрограммы) прикладывается проект изменений и дополнений «Дорожной карты».

4.6.  В случае, если внесение изменений в программу предусматривает изменение общего  объема бюджетных ассигнований на ее реализацию, в том числе увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы) в текущем  финансовом году в пределах неиспользованного остатка бюджетных ассигнований  прошлого года, внесение изменений в программу осуществляется  на основании соответствующего решения Совета депутатов городского поселения Хорлово о внесении  изменений в бюджет на текущий финансовый год.

Внесение изменений  в перечень мероприятий  подпрограммы, сроки и объемы их финансирования на текущий финансовый год и плановый период вступают в силу после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете городского поселения Хорлово на текущий финансовый год и плановый период в соответствии  с Бюджетным кодексом РФ.

4.7. В течение текущего финансового года и планового периода в утвержденную программу  по инициативе муниципального заказчика и без внесения изменений в решение о бюджете могут вноситься следующие изменения:

технические правки, не меняющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы;

перераспределение  бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы;

изменение мероприятий  программы без  изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию;

изменение объемов бюджетных ассигнований по основаниям, предусмотренным статьей 217 Бюджетного кодекса РФ.

4.8. Внесение изменений в части дополнения программы (подпрограммы) мероприятием, реализация которого запланирована на текущий финансовый год влечет внесение изменений в план закупок.

4.9. Проект  по внесению изменений в программу, предусматривающий  изменения состава и объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств и вновь принятых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период, направляется  на согласование  в срок не позднее 1 августа текущего финансового года.

 

.                V. Финансовое обеспечение реализации  муниципальных программ

  

5.1. Утвержденная  муниципальная программа  реализуется за счет  средств бюджета  городского поселения Хорлово в объемах, установленных решением Совета депутатов городского поселения Хорлово о бюджете  на текущий финансовый год и плановый период, а также  за счет средств иных  привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.

Средства муниципальных учреждений от приносящей доход деятельности, подлежат обязательному включению в качестве источников  финансирования мероприятий  муниципальных программ.

5.2. Объем  бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований в целях увеличения   целевых показателей муниципальной программы (подпрограммы) и реализации дополнительных  мероприятий, влияющих на увеличение их целевых  значений, в соответствии с решением о бюджете.

5.3. Объемы финансирования  муниципальных программ подлежат ежегодному уточнению (приложение № 6).

 

  1. VI. Управление реализацией муниципальной программы

 

6.1. Управление реализацией  муниципальной  программы осуществляет координатор муниципальной программы.

6.2. Координатор муниципальной программы организует работу, направленную на:

координацию деятельности муниципальных заказчиков программы и муниципальных заказчиков подпрограмм  в процессе разработка муниципальной  программы;

организацию управления муниципальной программой;

реализацию муниципальной программы;

утверждение «дорожных карт» и отчетов об их исполнение.

6.3. Муниципальный заказчик муниципальной программы:

разрабатывает  муниципальную программу (подпрограмму);

формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) и готовит обоснование финансовых ресурсов;

обеспечивает взаимодействие между муниципальными заказчиками муниципальной программы  (подпрограммы) и ответственными за выполнение мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), а также координацию их действий по реализации  муниципальной  программы (подпрограммы);

согласовывает «дорожные карты» и отчеты об их исполнении;

участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием  муниципальной программы (подпрограммы);

готовит и представляет координатору муниципальной программы отчет о реализации муниципальной программы;

обеспечивает выполнение муниципальной программы, а также эффективность и результативность ее реализации.

6.4. Муниципальный заказчик  подпрограммы осуществляет функции, указанные в абзацах 2-4, 6 пункта 6.3., а также разрабатывает «дорожные карты» и готовит муниципальному заказчику муниципальной программы отчет о реализации  подпрограммы.

6.5. Ответственный за выполнение мероприятий муниципальной программы (подпрограммы):

формирует прогноз  расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы и направляет  их муниципальному заказчику муниципальной программы (подпрограммы);

определяет исполнителей  мероприятий подпрограммы, в том числе путем проведения торгов в форме конкурсов или аукционов;

участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием муниципальной программы (подпрограммы) в части соответствующего мероприятия;

готовит и представляет муниципальному заказчику  муниципальной программы (подпрограммы) отчет о реализации мероприятий, отчет  об исполнении «дорожных карт».

 

                VII. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы

 

7.1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется уполномоченным должностным лицом  администрации городского поселения Хорлово.

7.2. С целью контроля за реализацией муниципальной программы муниципальный заказчик ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует в подсистеме ГАСУ МО:

оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) по форме согласно приложениям № 9 и № 10 к настоящему Порядку, который содержит:

перечень выполненных  мероприятий муниципальной программы (подпрограммы с указанием объемов, источников финансирования, результатов выполнения  мероприятий и фактически достигнутых целевых  значений показателей;

анализ причин несвоевременного выполнения  программных мероприятий;

оперативный (годовой) отчет о выполнении муниципальной программы;

наименование объекта, адрес объекта, планируемые  работы;

перечень фактически выполненных работ с указанием объемов, источников финансирования;

анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) работ.

7.3. Муниципальный заказчик ежегодно в срок  до 1 февраля года, следующего за отчетным, формирует в подсистеме ГАСУ МО годовой отчет о реализации муниципальной программы для оценки  эффективности реализации муниципальной программы.

7.4.Раз в три  года муниципальный заказчик формирует в подсистеме ГАСУ МО комплексный отчет о реализации мероприятий муниципальных программ не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

Не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, готовит годовой отчет о ходе реализации  муниципальных программ и размещает их на сайте городского поселения Хорлово в сети Интернет.

7.5. Годовой и  комплексный отчет о реализации муниципальной программы должны содержать:

Аналитическую записку, в которой указывается степень достижения запланированных результатов и намеченных целей  муниципальной программы и подпрограммы, общий объем фактически произведенных расходов, по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки- причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации. По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению. Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 9 и № 10 к настоящему  Порядку.

 

           VIII. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации

                                                    муниципальной программы

 

8.1. По каждой муниципальной программе ежегодно, а также по итогам ее  завершения проводится оценка эффективности ее реализации.

8.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется администрацией городского поселения Хорлово  на основании годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.

8.3. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы  администрация городского поселения Хорлово подготавливает заключение и направляет координатору муниципальной программы и разработчику муниципальной программы, а также формирует рейтинг эффективности реализации муниципальных программ.

Муниципальные программы включаются в рейтинг и нумеруются в порядке убывания оценки эффективности.

8.4. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы администрацией городского поселения  Хорлово, не позднее чем за два месяца до дня внесения проекта бюджета городского поселения Хорлово на очередной финансовый год и плановый период, в Совете депутатов городского поселения Хорлово может быть принято решение:

о целесообразности сохранения и продолжения муниципальной программы;

о сокращении (увеличении), начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы;

о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).

 

 

 

Приложение №1

К порядку

 

ПАСПОРТ

 Муниципальной программы

______________________________________________

 

Цели муниципальной программы

 

 

 

Задачи муниципальной программы

 

 

Координатор муниципальной программы

 

 

Муниципальный заказчик муниципальной программы

 

Перечень подпрограмм

 

Источники финансового обеспечения  муниципальной программы, втом числе по годам

Расходы: тыс. рублей

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

Средства бюджета городского поселения Хорлово

 

 

 

 

 

 

Средства федерального бюджета

 

 

 

 

 

 

Средства бюджета Московской области

 

 

 

 

 

 

Иные межбюджетные трансферты

 

 

 

 

 

 

Внебюджетные источники

 

 

 

 

 

 

Планируемые результаты

реализации муниципальной программы

 

Текстовая часть паспорта программы:

Разделы программы:

  1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы.

 

  1. Прогноз развития соответствующей сферы реализации муниципальной программы.

 

  1. Описание целей и задач муниципальной программы

 

 

 

 

 

Прочитано 272 раз